招標單位 | 新昌縣財政局 |
一、項目編號:***
二、項目名稱:新昌縣疾病預防控制中心電感耦合等離子體串聯質譜儀采購項目
三、相關當事人
投 訴 人:浙江民發機電科技有限公司
地 址:杭州市余杭區良渚街道華東建設機械市場配件區3-301室
被投訴人:紹興市文匯項目管理有限公司 新昌縣疾病預防控制中心
地 址:嵊州市官河南路339號量子芯座11樓1105室 新昌縣七星街道孝行路358號
序號 | 相關供應商 | 供應商地址 |
1 |
序號 | 當事人 | 當事人地址 |
1 | 紹興普析貿易有限公司 | 嵊州市鹿山街道欣農路1999號浙東農副產品物流中心水果區S13-201、203 |
四、基本情況
投訴人浙江民發機電科技有限公司對新昌縣疾病預防控制中心電感耦合等離子體串聯質譜儀采購項目(編號:***)采購文件質疑答復不滿,向本機關提起投訴,投訴人浙江民發機電科技有限公司訴稱:投訴事項1:招標文件存在評分標準的分值設置和評審因素的量化指標不對應,不符合相關法律法規的規定。投訴事項2:招標文件中,評分標準未量化和細化,評審因素沒有量化相應區間,評審的主觀判斷范圍過大,可能影響公平競爭。投訴事項 3:招標文件技術參數設置傾向安捷倫的產品,具有傾向性、排他性,影響公平競爭,不符合相關法律法規的規定。投訴事項4:疑似采購需求調查不規范,招標文件存在歧視性,公平競爭性和政策性相關問題,與當前國家政策不符。相關投訴請求:***按國家相關法律法規修改評分標準,將技術參數分值設置與評審因素的量化指標對應,即指標分值總和與總分值一致。***評審因素量化相應區間,在區間內設置不同分值,有明確判斷標準。***取消或者修改“▲******6、▲***6.1”的參數要求。***對招標文件進行(一)非歧視性審查。(二)競爭性審查。(三)采購政策審查。(四)履約風險審查。確保項目技術參數設置合理,依法依規設置。浙江民發機電科技有限公司提供了質疑函、質疑回復、財政部第679、682、716號信息公告、財政部國庫司“交流互動”回復留言以及部分產品(四級桿)查詢截圖等證據材料。
被投訴人一紹興文匯項目管理有限公司辯稱:招標文件中評分標準已做到量化細化,評審因素已量化到相應區間,已最大限度限制了評審專家的自由裁量權。被投訴人二新昌縣疾病預防控制中心及項目相關當事人(預中標供應商)紹興普析貿易有限公司未按照投訴答復通書要求提交相關證據、依據和其他材料。二、投訴人浙江民發機電科技有限公司于4月11日向被投訴人紹興市文匯項目管理有限公司發生質疑函,質疑內容主要有:***招標文件存在評分標準的分值設置和評審因素的量化指標不對應,不符合相關法律的規定;***招標文件中評分標準未量化和細化,評審因素未量化相應區間,評審的主觀判斷范圍過大,可能影響公平競爭;***招標文件技術參數設置傾向安捷倫產品,具有傾向性、排他性,影響公平競爭;“▲******6離子源消除二次電離、▲***6.1四極桿、、▲***7.1”等參數指向安捷倫產品;***疑似采購需求調查不規范,存在岐視性,公平競爭性和政策性相關問題。被投訴人紹興市文匯項目管理有限公司、新昌縣疾病預防控制中心于4月15日發出《質疑答復函》,答復內容主要有:***針對招標文件評標細則第3項評分內容,該項評分內容和標準已嚴格按政府采購相關規定,對評審因素進行細化、量化,且與相應的采購需求對應;*** 針對招標文件中,評分標準未量化和細化,評審因素沒有量化到相應區間,評審的主觀判斷范圍過大,可能影響公平競爭。已作更正。***(1)經采購人標前市場需求調查,安捷倫、萊伯泰科及賽默飛世爾高分辨ICP-MS均使用屏蔽炬設計,潛在供應商不少于3家;(2)“▲***6.1一級質量分析器中主四極桿為物理雙曲面設計,長度與Q2主四極桿必須長度一致 ,四極桿驅動頻率***0 MHz,可以精確實現1 amu質量分辨。前后必須配備四極桿預桿聚焦,保證離子在質濾器中穩定傳輸。必須提供Q1、Q2等長雙曲面四極桿質量分析器官方彩頁圖證明。或配置其他高端質譜,如高分辨率磁質譜?!闭{整后的技術參數潛在供應商不少于3家;(3)“▲***7.1具有溫度控制的八極桿碰撞/反應池系統,池內溫度范圍55~95℃,***℃連續可調,溫控可以最大程度保證八極桿不受污染,可以快速除去腔內污染物,保持潔凈,可保證最佳的池碰撞反應效率,須提供碰撞反應池溫控參數的軟件截圖”調整后的技術參數潛在供應商不少于3家;(4)本項目根據采購人實際采購需求,進行了充分的市場調研,并依法組織專家進行進口產品論證,且經過財政部門審批,依法發布了進口產品公示,公示期間未收到供應商提出異議。五、處理依據及結果
1、處理依據:綜合投訴事項1、2,實質指招標文件在評審因素量化、細化及評審因素設置量化區間與對應分值等方面存在問題,根據招標文件P32-33所載明內容:
序號 評分內容 評分細則 分值1 投標產品的適用性、先進性 根據投標產品的技術先進性、易用性、穩定性進行評價,考慮所投產品的成熟性、用戶認可度等方面打分:(1)投標產品性能好,質量穩定的得8-10分;(2)投標產品的性能有部分不足,但基本滿足采購要求的得5-7分;(3)投標產品的性能與采購要求有較大差距,基本滿足不了采購要求的得2-4分;(4)投標產品完全達不到采購要求的得0-1分。 10分2 業績 提供自2020年1月1日至今(以合同簽訂時間為準),投標產品同類設備銷售業績,每提供1個業績得1分,最高得3分。(提供銷售合同掃描件并加蓋CA簽章) 3分3 技術指標要求 完全滿足招標文件第三部分技術指標要求的得38分。打“▲”的為重要技術指標,每有一項負偏離的扣3分,一般技術指標中每有一項技術指標出現負偏離的扣1分,扣完為止。(參數中需要提供證明的需按照招標文件要求提供證明,不提供作負偏離處理。) 38分4 供貨及驗收方案 供貨、安裝、調試、驗收的方案和措施:(1)項目供貨、安裝、調試措施(0-3分):包括對場地環境的了解、安排供貨、安裝、調試設備的工程師資質、安裝、調試工作的時間進度及措施。(2)項目質量(驗收)的措施(0-1分):包括驗收標準、驗收方式、工作程序和步驟、管理和協調方法等內容。(3)方案中與貨物需方單位的配合(0-1分):包括安裝調試、試運行、測試和調優。 5分5 售后服務 根據售后服務方案(包括質保期限、故障響應時間、售后服務人員資質及經驗、巡檢、維保等進行評價,最高得5分。各方面存在缺陷的,每項扣1分,不提供不得分。 5分6 技術服務、技術培訓(1)技術服務方案:根據方案內容和措施等綜合評審。(0-1分)(2)技術培訓方案:根據培訓內容、培訓對象、培訓時間、師資安排等綜合評審。(0-1分) 2分7 設備配置情況 (1)所投設備配置齊全且完全滿足(優于)使用要求的得4-5分;(2)所投設備配置情況有部分不能滿足使用要求的得2-3分;(3)所投設備功能情況與使用要求差距較大的得0-1分,未提供不得分。 5分8 備品備件及優惠措施 根據投標人提供的備品備件數量及存放地點及其他實質性優惠的滿足性進行打分(橫向比較)。 2分確系不符合《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第五十五條相關規定,上述投訴事項部分成立,且可能影響采購結果,對其他投訴事項不再審查。 2、處理結果:綜上,投訴人關于新昌縣疾病預防控制中心電感耦合等離子體串聯質譜儀采購項目(編號:***)采購文件的投訴事項成立。根據《政府采購質疑和投訴辦法》(財政部令第94號)第三十二條第(二)項的規定,本次中標無效,責令重新開展采購活動。六、處理日期:2023年05月23日
七、執法機關信息:
1、執法機關:新昌縣財政局
2、聯 系 人:*** 3、聯系電話:***附件信息:
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63采監-timevale-convert.pdf